【中國環(huán)保在線(xiàn) 政策法規】為有序、高效開(kāi)展國家水安全創(chuàng )新工程，重點(diǎn)圍繞節水、供水、水污染防治和水生態(tài)修復等方面科技創(chuàng )新，科技部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等部門(mén)聯(lián)合組織制定了《國家水安全創(chuàng )新工程實(shí)施方案》（2015-2020年）。

　　

國家水安全創(chuàng )新工程方案發(fā)布 水務(wù)行業(yè)迎發(fā)展黃金期

　　

　　為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于水安全保障的重要講話(huà)精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，支撐生態(tài)文明建設，根據國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》和關(guān)于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的部署，重點(diǎn)圍繞節水、供水、水污染防治和水生態(tài)修復等方面科技創(chuàng )新，科技部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施國家水安全創(chuàng )新工程。為有序、高效開(kāi)展國家水安全創(chuàng )新工程，制定本實(shí)施方案。

　　

　　一、工程目標

　　

　　構建符合水安全戰略的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科技成果轉化的創(chuàng )新服務(wù)環(huán)境，統籌節水、供水、水污染防治和水生態(tài)修復科技發(fā)展頂層設計與部署，研發(fā)、示范、推廣一批先進(jìn)技術(shù)，培育一批創(chuàng )新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，形成一批以需求為導向的技術(shù)方案、商業(yè)模式、創(chuàng )新業(yè)態(tài)和創(chuàng )新品牌，促進(jìn)科技與經(jīng)濟、管理、金融、就業(yè)等深度融合，更好地發(fā)揮科技對水安全保障的支撐引領(lǐng)作用。

　　

　　二、主要措施

　　

　?。ㄒ唬┘涌焖廴究刂婆c治理科技創(chuàng )新。

　　

　　結合《水污染防治行動(dòng)計劃》相關(guān)目標與科技需求，深入實(shí)施“水體污染控制與治理”國家科技重大專(zhuān)項。選擇重點(diǎn)流域、中心區域，深入推進(jìn)水環(huán)境監測預警技術(shù)、流域水環(huán)境治理技術(shù)、湖泊與濕地保護技術(shù)、水生態(tài)保護和修復技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)、農業(yè)面源污染防治技術(shù)、城鎮污水處理和水環(huán)境治理技術(shù)等方面科研攻關(guān)，強化集成與綜合示范，優(yōu)化水環(huán)境綜合治理技術(shù)方案，培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐我國水環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　

　　進(jìn)一步加強地下水污染修復、河口海灣水環(huán)境治理、近岸海域水環(huán)境治理、有毒有害污染物控制等技術(shù)的研發(fā)與示范，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

　　

　?。ǘ┘涌焖Y源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng )新。

　　

　　按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水方略，抓緊實(shí)施“水資源高效開(kāi)發(fā)利用”科技重點(diǎn)專(zhuān)項，研發(fā)和示范一批綜合節水、水資源綜合利用、水利工程建設、水資源綜合調度、非常規水資源開(kāi)發(fā)利用等方面先進(jìn)技術(shù)，加強在京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重要區域集成應用，支撐海綿城市建設，提高水資源供給能力與利用效率，為區域水資源安全供給提供系統技術(shù)方案。支持廢水深度治理和廢水資源化能源化利用新技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新一代水處理技術(shù)示范應用。

　　

　?。ㄈ┐龠M(jìn)海水淡化科技成果轉化。

　　

　　針對沿海地區、島嶼、大型海上移動(dòng)平臺等用水需求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，創(chuàng )新海水淡化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，促進(jìn)海水淡化技術(shù)、工程、服務(wù)、資本、政策等集成創(chuàng )新，示范推廣一批膜法海水淡化、熱法海水淡化、風(fēng)電海水淡化、核電海水淡化、濃海水梯級利用、高鹽廢水脫鹽等先進(jìn)技術(shù)。對于成熟適用科技成果，優(yōu)先納入《海水淡化先進(jìn)技術(shù)匯編》，加大海水淡化技術(shù)標準制修訂和貫徹實(shí)施力度，支撐海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合農村飲用水安全保障工程建設和改造，在西北、東部沿海等苦咸水地區，大力推廣膜處理等技術(shù)。

　　

　?。ㄋ模┙ㄔO國家水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。

　　

　　優(yōu)化水安全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟布局，充分發(fā)揮海水淡化技術(shù)、水環(huán)境監測裝備、節水降耗水處理裝備、再生水利用與風(fēng)險控制、膜生物反應器（MBR）、節能減排標準化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟作用，發(fā)揮好水安全領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家工程技術(shù)研究中心作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，建立一批具有創(chuàng )新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的國家水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，優(yōu)化技術(shù)、人才、資本、管理等創(chuàng )新要素配置，促進(jìn)科學(xué)研究、科技產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、科技金融等深度融合，加強基礎研究，強化原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，促進(jìn)水安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　

　?。ㄎ澹?shí)施水安全創(chuàng )新品牌行。

　　

　　建立和完善水安全技術(shù)評價(jià)方法和標準體系，定期開(kāi)展水安全技術(shù)評估和篩選工作，編制《節水治污水生態(tài)修復先進(jìn)適用技術(shù)指導目錄》等，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉化應用。實(shí)施水安全創(chuàng )新品牌活動(dòng)，推出一批在水安全創(chuàng )新發(fā)展中有突出貢獻的地區、科研團隊、科技型企業(yè)、創(chuàng )新產(chǎn)品。首批評選10家全國節水型社會(huì )建設和節水城市創(chuàng )新試點(diǎn)，30家水安全創(chuàng )新企業(yè)、30個(gè)水安全創(chuàng )新團隊，100項水安全創(chuàng )新產(chǎn)品。在水安全相關(guān)國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）中，支持開(kāi)展水安全創(chuàng )新品牌典型示范，鼓勵全國節水型社會(huì )建設示范區、國家節水型城市、海綿城市建設試點(diǎn)等開(kāi)展水安全創(chuàng )新品牌推廣。支持水安全創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)入《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》。

　　

　?。┨嵘踩萍紕?chuàng )新與服務(wù)能力。

　　

　　成立國家水安全創(chuàng )新行動(dòng)專(zhuān)家委員會(huì )，邀請戰略、技術(shù)、管理、企業(yè)、政策等方面專(zhuān)家參加，為任務(wù)落實(shí)和決策提供咨詢(xún)服務(wù)。繼續推進(jìn)國家環(huán)?？萍紕?chuàng )新與服務(wù)平臺建設，逐步完善平臺功能分類(lèi)，服務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，優(yōu)化國家科技計劃環(huán)?？萍汲晒畔⒕C合服務(wù)平臺，提升科技成果線(xiàn)上線(xiàn)下展示、電子商務(wù)、科技咨詢(xún)、中介服務(wù)、管理服務(wù)等服務(wù)能力。推進(jìn)環(huán)保裝備標準化工廠(chǎng)建設，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系。研究符合國際規則的支持政策，鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式，以及政府購買(mǎi)服務(wù)等方式給予支持，促進(jìn)水安全創(chuàng )新產(chǎn)品的研發(fā)和規?；瘧?。持續支持召開(kāi)“中國環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì )”，推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng )新政策和措施落實(shí)，交流推廣環(huán)保創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型經(jīng)驗。研究水安全技術(shù)轉化和交易的統計指標和方法，提升水安全科技創(chuàng )新監測評估能力。

　　

　　研究水安全領(lǐng)域從事基礎和前沿技術(shù)研究、應用研究、科技成果轉化等不同活動(dòng)人員分類(lèi)考評制度，人盡其才。在利用財政資金設立的水安全領(lǐng)域科研院所和高校中，推動(dòng)科研人員職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益合理分配，提高科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員的獎勵比例。對于水安全領(lǐng)域相關(guān)科技重點(diǎn)專(zhuān)項，明確項目承擔單位科技成果轉化責任，并作為立項和驗收的重要內容和依據。

　　

　?。ㄆ撸┓龀炙踩I(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　

　　研究把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新技術(shù)、新需求、新業(yè)態(tài)，深入拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。把支持環(huán)保創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作為《環(huán)境領(lǐng)域“十三五”科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》的原則要求，在相關(guān)重大科技項目、科技重點(diǎn)專(zhuān)項中給予支持。結合基礎設施建設PPP模式市場(chǎng)需求，大力扶持環(huán)境問(wèn)題診斷與技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等企業(yè)發(fā)展，支持“環(huán)境醫院”、“環(huán)境績(jì)效合同”等商業(yè)模式創(chuàng )新，集中問(wèn)題診斷、技術(shù)方案、工藝設計、產(chǎn)品設備、工程建設、投融資服務(wù)等優(yōu)勢，為環(huán)境治理提供整體技術(shù)解決方案和全過(guò)程服務(wù)。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境與配套條件，鼓勵相關(guān)領(lǐng)域眾創(chuàng )、眾籌、眾包、眾扶，鼓勵人才跨界流動(dòng)，促進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，為推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供保障。

　　

　　持續開(kāi)展“中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽-全國環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”，逐步完善社會(huì )化組織機制，扶持科研人員創(chuàng )業(yè)、小微企業(yè)成長(cháng)等，鼓勵優(yōu)秀項目在環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺孵化。鼓勵各地科技主管部門(mén)推薦項目參加環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，參與大賽或分賽事活動(dòng)組織工作，為優(yōu)秀項目提供創(chuàng )業(yè)基地、扶持政策等配套條件。

　　

　?。ò耍┐龠M(jìn)環(huán)?？萍冀鹑谌诤?。

　　

　　研究普惠性創(chuàng )新支持政策，充分發(fā)揮金融資本杠桿作用。圍繞國家水安全戰略目標，鼓勵企業(yè)和社會(huì )資本先行投入產(chǎn)業(yè)化目標明確的重大科研任務(wù)，探索支持水安全實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng )新投入模式，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵天使投資、創(chuàng )業(yè)投資基金等參與，鼓勵成立專(zhuān)業(yè)扶持基金，加強與國家科技成果轉化引導基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家電子企業(yè)發(fā)展基金的對接，引導社會(huì )資本發(fā)起設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資子基金，充分發(fā)揮銀行信貸、多層次資本市場(chǎng)、科技保險、企業(yè)債券、融資租賃等金融資源重要作用，為水安全領(lǐng)域創(chuàng )新型企業(yè)提供良好的投融資環(huán)境。充分利用高新技術(shù)企業(yè)認定、研發(fā)投入加計扣除、儀器設備加速折舊等稅收扶持政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　

　?。ň牛┩七M(jìn)水安全國際科技合作。

　　

　　把水安全作為推進(jìn)“一帶一路”國際科技合作的重要內容，加強水安全技術(shù)合作研究、人員交流。支持國際先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合研究中心或國際先進(jìn)技術(shù)轉移中心建設，鼓勵水安全先進(jìn)技術(shù)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，提升我國環(huán)保技術(shù)裝備國際市場(chǎng)競爭力。

　　

　　深入實(shí)施中美清潔能源聯(lián)合研究中心“能源與水”科技合作、中美環(huán)境保護科技合作備忘錄、中德清潔水行動(dòng)計劃、中新水處理產(chǎn)業(yè)合作、中以水資源高效利用、中歐水資源交流平臺等雙邊、多邊國際科技合作。實(shí)施氣候變化與全球環(huán)境履約科技行動(dòng)，深入研究全球變化對水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等影響，提出適應性措施與相關(guān)建議。認真履行持久性有機污染物、濕地公約等國際環(huán)境公約。

　　

　　三、組織機制

　　

　?。ㄒ唬┒喾铰?lián)動(dòng)、合力推進(jìn)?？萍疾柯?lián)合環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等部門(mén)共同組織實(shí)施，建立協(xié)調機制，制定年度實(shí)施計劃，協(xié)調相關(guān)資源傾斜支持，統籌各項任務(wù)落實(shí)，監督檢查實(shí)施績(jì)效。充分發(fā)揮地方作用，鼓勵各地方依據本方案和實(shí)際情況，制定本地區實(shí)施方案。

　　

　?。ǘ┒嘣度?、全民參與。國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項（基金）、基地和人才專(zhuān)項等科技計劃根據定位給予優(yōu)先支持，鼓勵企業(yè)、社會(huì )資本等加大科技創(chuàng )新投入。樹(shù)立創(chuàng )新和綠色發(fā)展理念，調動(dòng)全社會(huì )參與積極性，提高全民節約用水、保護環(huán)境意識。舉辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果會(huì )展，加強創(chuàng )新產(chǎn)品和文化宣傳。

　　

　?。ㄈ┌l(fā)揮社會(huì )組織作用。整合資源，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、骨干環(huán)保企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技園區、水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心等作用，加強社會(huì )化服務(wù)和培訓，推進(jìn)工程實(shí)施。(來(lái)源：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部)

文章鏈接：中國環(huán)保在線(xiàn) http://www.hbzhan.com/news/detail/102470.html