日前，揚州市政府常務(wù)會(huì )議研究審議了《揚州市水污染防治工作實(shí)施方案》，不日將正式出臺。據悉，揚州市將全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，按照依法取締、全面取締的要求，制定小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等“十小”行業(yè)取締項目清單，今年年底前全部取締到位。

到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續改善，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉，污染嚴重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水采用得到嚴格管理，地下水污染得到有效控制。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統功能基本恢復。

政策1：縣級以上全面實(shí)施階梯水價(jià)

積極推行差別水價(jià)。2016年年底前，縣級以上城市應全面實(shí)施居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮也要積極推進(jìn)。2020年年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)收費制度，引導全社會(huì )合理用水、節約用水。

同時(shí)，將開(kāi)展農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。嚴格執行差別化水資源費征收標準。發(fā)揮價(jià)格政策的引導作用，建立健全水資源費差別化征收體系，進(jìn)一步拉大地表水資源費和地下水資源費價(jià)差。完善城鎮污水處理收費政策。2016年起，全面開(kāi)征建制鎮污水處理費和自備水源用戶(hù)污水處理費。進(jìn)一步完善城鎮污水處理收費體系，合理提高污水處理收費標準，收費標準要滿(mǎn)足支付污水收集、處理和污泥處理處置運行成本及合理收益的需要。推進(jìn)對不同環(huán)保信用等級的企業(yè)實(shí)行差別化污水處理收費政策。

解讀：4月1日起已實(shí)施階梯水價(jià)

市物價(jià)部門(mén)介紹，揚州市階梯水價(jià)已經(jīng)實(shí)施多年。2015年11月,揚州市物價(jià)部門(mén)召開(kāi)了“揚州市區完善民用自來(lái)水、天然氣階梯價(jià)格聽(tīng)證會(huì )”。根據聽(tīng)證方案,階梯水量一、二級水量按覆蓋85%、95%居民用水量確定。一級月用水量為16噸，二級月用水量為24噸；三級階梯價(jià)格差比為1:1.5:3，對應基本水價(jià)分別為1.7元/噸、2.55元/噸、5.1元/噸。其中，第三檔水價(jià)相比原先漲了1.7元/噸。

揚州市寶應、高郵、儀征等縣市均已于今年4月1日起實(shí)施階梯水價(jià)。以寶應為例，寶應縣的基本水價(jià)由此前的1.21元/噸調整到1.46元/噸，調整后城區民用水到戶(hù)價(jià)為2.85元/噸。非居民用水價(jià)格、特種用水價(jià)格按居民用水價(jià)格同幅度提高0.25元/噸。

政策2：“十小”行業(yè)年底全面取締

結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和水環(huán)境質(zhì)量狀況，將重點(diǎn)在水泥、造紙、印染、鑄造、電鍍、鉛蓄電池、煉鋼、煉鐵等行業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

揚州市將全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，按照依法取締、全面取締的要求，制定小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等“十小”行業(yè)取締項目清單，今年年底前全部取締到位。

解讀：建立提前淘汰落后產(chǎn)能機制

“將加大落后產(chǎn)能淘汰力度，分年度制訂并實(shí)施全市落后產(chǎn)能淘汰工作方案。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標責任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵機制，鼓勵企業(yè)主動(dòng)提高標準淘汰低端低效產(chǎn)能。未完成淘汰任務(wù)的地區，暫停審批和核準除減排治污、生態(tài)保護類(lèi)新建、擴建項目?！笔薪?jīng)信委負責人表示。

政策3：加快城鎮污水處理設施建設

將全面推進(jìn)城鎮污水處理設施建設，加快推進(jìn)建制鎮污水處理設施全覆蓋。到2019年，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。到2020年，建制鎮污水處理設施全覆蓋，全市新增污水處理能力達20萬(wàn)立方米/日以上。

解讀：實(shí)施兩污水管網(wǎng)完善工程

據悉，揚州市將加快現有合流制排水系統改造，全面開(kāi)展城鎮建成區污水收集和處理現狀排查，制訂管網(wǎng)改造計劃。其中揚州市城區重點(diǎn)實(shí)施湯汪污水處理廠(chǎng)二期管網(wǎng)完善工程和蜀岡生態(tài)新區污水管網(wǎng)完善工程；江都區重點(diǎn)實(shí)施丁伙、邵伯、武堅、小紀、宜陵、真武、江都城區污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設及雨污分流工程。

政策4：禁養區關(guān)閉搬遷年底完成

揚州市將強化畜禽養殖污染治理。按照“種養結合、以地定畜”的要求，科學(xué)規劃布局畜禽養殖，劃定禁養限養區，報市環(huán)保局和農委備案。全面開(kāi)展養殖業(yè)調查，摸清家底，明確規?；B殖場(chǎng)清單，列出禁養區需關(guān)閉搬遷的養殖場(chǎng)（小區）、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)清單，2016年年底前全部完成禁養區關(guān)閉搬遷工作。

解讀：規模養殖場(chǎng)實(shí)施雨污分流

據悉，揚州市將加強畜禽廢棄物綜合利用。非禁養區和限養區內現有規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要根據養殖規模和污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理設施。自2016年起，新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

政策5：最嚴格水資源管理制度

將實(shí)施最嚴格的水資源管理制度。建立用水總量控制指標和年度用水控制指標相結合的制度，實(shí)行區域取用水總量控制。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進(jìn)水平，節水設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投運。到2020年，全市用水總量控制在40.8億立方米以?xún)取?/p>

解讀：多措并舉提高用水效率

據悉，揚州市將實(shí)施萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務(wù)分解至各縣（市、區）及各領(lǐng)域、行業(yè)，并將完成情況納入地方政府政績(jì)考核。