在我國實(shí)行計劃經(jīng)濟的長(cháng)期過(guò)程中，由于國家的財力集中于戰備與國防安全，忽視了城市基礎設施建設和城市居民生活設施的改善，同時(shí)，住房條件的欠缺使得很多人長(cháng)期居住在單位宿舍、四合院以及低矮平房或筒子樓中，在客觀(guān)上形成了使用公共用水或總水表計量方式，各居民戶(hù)沒(méi)有單獨計量用水。

2004年4月國務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節約用水保護水資源的通知》，要求積極推進(jìn)“計量到戶(hù)，一戶(hù)一表”的城市居民用水工程。在實(shí)施了城市居民用戶(hù)水表一戶(hù)一表改造的小區、城鎮，已經(jīng)收到了良好的效果，減少了水資源的浪費，為階梯水價(jià)的實(shí)施提供了必要的基礎條件，有利于國家十二五計劃節能目標的實(shí)現。

城市居民用戶(hù)水表一戶(hù)一表改造工程的定義及其必要性分析

城市居民用戶(hù)水表一戶(hù)一表改造工程是指為了準確計量城市居民用戶(hù)每戶(hù)用水量、提高供水服務(wù)水平、節約用水，通過(guò)水表改造工程，將以往城市居民用戶(hù)計量總表改成每一戶(hù)單獨安裝的水表，以便獨自計算每一戶(hù)的用水量。

由于歷史與現實(shí)的原因，我國城市居民中有不少是多戶(hù)家庭共同使用一個(gè)計量水表，簡(jiǎn)稱(chēng)為共用總表。這種情況特別多地出現在單位、集體宿舍或者庭院住宅中。城市居民用戶(hù)共用總表存在著(zhù)一些突出的問(wèn)題:

首先，城市居民用戶(hù)共用總表難以準確計量居民各戶(hù)的用水量。在城市居民用戶(hù)用水過(guò)程中，由于設備老化、地下管道破損，存在著(zhù)跑冒滴漏的現象，使得共用總表統計的用水量一般是與所有居民每戶(hù)用水量的匯總值不相一致的，即共用總表統計的用水量往往大于所有居民每戶(hù)用水量的匯總值，這個(gè)差值就被稱(chēng)為用水損耗量?？紤]到無(wú)法明確用水損耗量是由哪一戶(hù)或者哪一段管道、閘閥產(chǎn)生的，所以只能由所有城市居民用戶(hù)平均分攤用水損耗量，否則自來(lái)水公司就會(huì )自我承擔損失，產(chǎn)生虧損。有的居民用戶(hù)用水量很少也要分攤用水損耗量的平均值，甚至發(fā)生過(guò)有的居民用戶(hù)外出兩個(gè)月，一滴水沒(méi)有用，也要分攤用水損耗量的平均值，這顯然不合理，也會(huì )極大地損害居民節約用水的主動(dòng)性和積極性，不利于城市水資源的節約利用。

其次，城市居民用戶(hù)共用總表后的管道閥門(mén)產(chǎn)權不明確，容易耽誤搶修時(shí)間，降低自來(lái)水公司的服務(wù)質(zhì)量。許多城市居民用戶(hù)共用總表后到每一戶(hù)家庭都有較長(cháng)的管道以及閥門(mén)等，而這些設施往往屬于本單位或者物業(yè)所有。當遇到共用總表后的管道破損時(shí)，自來(lái)水公司由于產(chǎn)權問(wèn)題不便上門(mén)搶修，而單位或者物業(yè)往往又沒(méi)有相應的技術(shù)人員和施工維修設備，造成了搶修不及時(shí)，使得城市居民用戶(hù)非常不滿(mǎn)意自來(lái)水公司、單位、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量，有時(shí)還會(huì )產(chǎn)生糾紛，影響單位或者小區的安全穩定。

最后，用水居民戶(hù)需要每個(gè)月及時(shí)上交所有的用水費用，如果有一家用戶(hù)不能及時(shí)繳納水費，就會(huì )直接影響大家自來(lái)水的供應，甚至造成自來(lái)水公司的停水，這極易引發(fā)矛盾，產(chǎn)生不和諧的隱患。

由以上分析可以看出，城市居民用戶(hù)水表一戶(hù)一表改造是非常必要的，它不僅使得管道閥門(mén)等自來(lái)水供應設施產(chǎn)權明晰、責任分明，便于及時(shí)維修，而且容易發(fā)現跑冒滴漏現象發(fā)生的根源和責任主體，基本杜絕了互相間的扯皮，防止了矛盾糾紛的產(chǎn)生。另外，還在客觀(guān)上提高了自來(lái)水公司的服務(wù)質(zhì)量，增加了城市居民用戶(hù)對自來(lái)水公司服務(wù)的認可，促進(jìn)和諧社會(huì )的建設。在我國這樣一個(gè)水資源極度缺乏的國家，水表一戶(hù)一表改造有利于節省水資源，可以進(jìn)一步推動(dòng)各地節能目標任務(wù)的完成。

城市居民用戶(hù)水表一戶(hù)一表改造的可行性分析

一般城市居民用戶(hù)建筑物的生活給水系統使用枝狀布置。這種布置的特點(diǎn)是單向供水、供水安全、可靠性稍差，但節約管材、造價(jià)低，一戶(hù)一表改造的城市居民用戶(hù)便于接受。根據各地一戶(hù)一表改造的實(shí)踐經(jīng)驗，現在大多數多層建筑(7層以下)城市居民用戶(hù)水表一戶(hù)一表改造工程中，都是把每一戶(hù)的水表移到室外，安置在用戶(hù)樓外或者一層所設立的水表井。水表后的水管向上安裝到城市居民用戶(hù)的入戶(hù)引入點(diǎn)。而對于高層建筑的水表一戶(hù)一表改造，一般是在樓道的公共位置安裝各用戶(hù)的水表，這種情況下是需要設有公共立管的。多年來(lái)一戶(hù)一表成功改造的范例很多，如廣東惠州市的惠城區居民以及安徽黃山市長(cháng)柏苑小區居民的一戶(hù)一表改造，效果很好，這都說(shuō)明了其技術(shù)的可行性與成熟性。另外，根據各地材料和費用的不同，測算城市居民用戶(hù)一戶(hù)一表改造需要的費用為800元/戶(hù)～1200元/戶(hù)，一般城市居民是能夠負擔起這筆費用的。對于特別貧困人群或者低保戶(hù)，現在不少城市都實(shí)行了對其一戶(hù)一表改造資金的減、免或者補貼

政策，保證了大家都能享受到一戶(hù)一表改造的成果。從實(shí)踐操作上來(lái)看，城市居民用戶(hù)水表一戶(hù)一表改造在費用和經(jīng)濟上也是可行的。

結語(yǔ)

我國由于歷史上的原因，有許多城市居民是多戶(hù)家庭共同使用一個(gè)計量總水表。使用總表的弊病是：總表難以準確計量居民各戶(hù)的用水量;共用總表后的管道產(chǎn)權不明確，責任不清，容易耽誤搶修時(shí)間，降低自來(lái)水公司的服務(wù)質(zhì)量;個(gè)別用戶(hù)如果沒(méi)有按時(shí)繳納水費，就會(huì )直接影響大家使用自來(lái)水，甚至造成自來(lái)水公司的停水，因此，城市居民用戶(hù)水表一戶(hù)一表改造是必要的。通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟費用的分析，城市居民用戶(hù)水表一戶(hù)一表改造也是可行的，在實(shí)施了城市居民用戶(hù)水表一戶(hù)一表改造的小區、城鎮，已經(jīng)收到了良好的效果，減少了水資源的浪費，為階梯水價(jià)的實(shí)施提供了必要的基礎條件。