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水資源管理制度考核出新招 “十三五”新增創(chuàng )新加分項
來(lái)源：m.gm-search.com 編輯時(shí)間：2017/1/20 15:33:29
日前，水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等9部門(mén)印發(fā)了《“十三五”實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》在全面總結“十二五”期間考核工作的基礎上，強化了考核與日常監管相結合，增加了“一票否決”和“創(chuàng )新加分”項，加大了考核力度。
水資源管理制度考核出新招 “十三五”新增創(chuàng )新加分項
最新發(fā)布的“十二五”期末實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核結果顯示，全國31個(gè)省(自治區、直轄市)均順利通過(guò)大考，考核等級均為合格以上，其中5個(gè)省(直轄市)考核等級為優(yōu)秀。
最嚴格水資源管理制度自2012年實(shí)行以來(lái)，全國31個(gè)省(自治區、直轄市)的用水賬開(kāi)始變得公開(kāi)透明起來(lái)。
日前，水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等9部門(mén)印發(fā)了《“十三五”實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)?！笆濉逼陂g，實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作增加了哪些新看點(diǎn)呢？相關(guān)媒體就此采訪(fǎng)了相關(guān)業(yè)內人士。
增加“一票否決”和“創(chuàng )新加分”項
“《實(shí)施方案》在全面總結‘十二五’期間考核工作的基礎上，強化了考核與日常監管相結合，增加了‘一票否決’和‘創(chuàng )新加分’項，加大了考核力度?！敝袊圃核Y源所所長(cháng)王建華表示。
出現什么樣的情況會(huì )被“一票否決”呢？依照《實(shí)施方案》規定，有以下3種情況之一者，年度考核結果為不合格：存在報送考核數據資料弄虛作假；重要飲用水水源地發(fā)生水污染事件應對不力，嚴重影響供水安全；違反相關(guān)法律法規，不執行水量調度計劃，情節嚴重。
在懲罰更嚴厲的同時(shí)，《實(shí)施方案》也加大了獎勵創(chuàng )新的力度，新增了創(chuàng )新獎勵及其他加分項。對水資源節約、保護、管理等方面創(chuàng )新性工作，及其地方特色工作取得顯著(zhù)成效者，將給予加1—5分的獎勵，計入總分。
“考什么”新增兩項考核指標
據介紹，《實(shí)施方案》包括適用范圍、考核組織、考核內容、考核程序、考核評分和考核結果使用等六部分內容。對實(shí)行最嚴格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，“考什么”自然是各界關(guān)注的焦點(diǎn)內容。
《實(shí)施方案》明確，考核內容分為目標完成、制度建設、措施落實(shí)情況三部分。目標完成情況考核6項指標：用水總量、萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量降幅、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅、農田灌溉水有效利用系數、重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率和重要水功能區污染物總量減排量。
和“十二五”期間的4項考核指標相比，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量降幅和重要水功能區污染物總量減排量是兩項新增的考核指標。
制度建設情況包括河長(cháng)制度、取水許可與水資源論證制度、水資源用途管制制度、地下水管理和保護制度等9項制度建設情況。措施落實(shí)情況包括節水優(yōu)先、水資源保護、監督與管理、基礎能力等4類(lèi)措施落實(shí)情況。
突出南北差異提升考核針對性
“在保證考核內容與要求的穩定性、連續性的同時(shí)，《實(shí)施方案》進(jìn)一步提升了考核的針對性、可操作性和差異化。比如，首次根據南方和北方不同的水資源自然稟賦和現實(shí)情況，在同一個(gè)目標任務(wù)里給予不同的分值考量?！蓖踅ㄈA說(shuō)道。
對此，王建華進(jìn)一步舉例解釋道，目標完成情況的分值為35分，評分內容包括用水總量控制目標、用水效率控制目標、水功能區限制納污目標3類(lèi)目標。如果完成了用水效率控制目標，南方可得分值為10分，北方得分為15分；如果完成水功能區限制納污目標，南方可得15分，北方可得10分。
南北方如何區分呢？《實(shí)施方案》規定，北方指北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等14個(gè)省區市。其他省區市為南方，包括江河源頭區的青海、西藏。
考核結果怎么用？《實(shí)施方案》明確指出，年度、期末考核結果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會(huì )公告，并交由干部主管部門(mén)，作為對各省級行政區人民政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要依據。
最新發(fā)布的“十二五”期末實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核結果顯示，全國31個(gè)省(自治區、直轄市)均順利通過(guò)大考，考核等級均為合格以上，其中5個(gè)省(直轄市)考核等級為優(yōu)秀。
最嚴格水資源管理制度自2012年實(shí)行以來(lái)，全國31個(gè)省(自治區、直轄市)的用水賬開(kāi)始變得公開(kāi)透明起來(lái)。
日前，水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等9部門(mén)印發(fā)了《“十三五”實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)?！笆濉逼陂g，實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作增加了哪些新看點(diǎn)呢？相關(guān)媒體就此采訪(fǎng)了相關(guān)業(yè)內人士。
增加“一票否決”和“創(chuàng )新加分”項
“《實(shí)施方案》在全面總結‘十二五’期間考核工作的基礎上，強化了考核與日常監管相結合，增加了‘一票否決’和‘創(chuàng )新加分’項，加大了考核力度?！敝袊圃核Y源所所長(cháng)王建華表示。
出現什么樣的情況會(huì )被“一票否決”呢？依照《實(shí)施方案》規定，有以下3種情況之一者，年度考核結果為不合格：存在報送考核數據資料弄虛作假；重要飲用水水源地發(fā)生水污染事件應對不力，嚴重影響供水安全；違反相關(guān)法律法規，不執行水量調度計劃，情節嚴重。
在懲罰更嚴厲的同時(shí)，《實(shí)施方案》也加大了獎勵創(chuàng )新的力度，新增了創(chuàng )新獎勵及其他加分項。對水資源節約、保護、管理等方面創(chuàng )新性工作，及其地方特色工作取得顯著(zhù)成效者，將給予加1—5分的獎勵，計入總分。
“考什么”新增兩項考核指標
據介紹，《實(shí)施方案》包括適用范圍、考核組織、考核內容、考核程序、考核評分和考核結果使用等六部分內容。對實(shí)行最嚴格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，“考什么”自然是各界關(guān)注的焦點(diǎn)內容。
《實(shí)施方案》明確，考核內容分為目標完成、制度建設、措施落實(shí)情況三部分。目標完成情況考核6項指標：用水總量、萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量降幅、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅、農田灌溉水有效利用系數、重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率和重要水功能區污染物總量減排量。
和“十二五”期間的4項考核指標相比，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量降幅和重要水功能區污染物總量減排量是兩項新增的考核指標。
制度建設情況包括河長(cháng)制度、取水許可與水資源論證制度、水資源用途管制制度、地下水管理和保護制度等9項制度建設情況。措施落實(shí)情況包括節水優(yōu)先、水資源保護、監督與管理、基礎能力等4類(lèi)措施落實(shí)情況。
突出南北差異提升考核針對性
“在保證考核內容與要求的穩定性、連續性的同時(shí)，《實(shí)施方案》進(jìn)一步提升了考核的針對性、可操作性和差異化。比如，首次根據南方和北方不同的水資源自然稟賦和現實(shí)情況，在同一個(gè)目標任務(wù)里給予不同的分值考量?！蓖踅ㄈA說(shuō)道。
對此，王建華進(jìn)一步舉例解釋道，目標完成情況的分值為35分，評分內容包括用水總量控制目標、用水效率控制目標、水功能區限制納污目標3類(lèi)目標。如果完成了用水效率控制目標，南方可得分值為10分，北方得分為15分；如果完成水功能區限制納污目標，南方可得15分，北方可得10分。
南北方如何區分呢？《實(shí)施方案》規定，北方指北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等14個(gè)省區市。其他省區市為南方，包括江河源頭區的青海、西藏。
考核結果怎么用？《實(shí)施方案》明確指出，年度、期末考核結果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會(huì )公告，并交由干部主管部門(mén)，作為對各省級行政區人民政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要依據。