“雖然水、氣交費可以用支付寶完成，但我究竟需要交多少，抄表員和我自己都不清楚?！北本┑内w女士說(shuō)的是事實(shí)。在北京，絕大多數水、燃氣表計安裝在用戶(hù)家中，抄表員需要定期上門(mén)入戶(hù)抄取表計讀數，如果用戶(hù)家中沒(méi)人，抄表根本無(wú)法完成?！熬瓦B周末上門(mén)，用戶(hù)家里也不一定有人，所以大部分都是估抄?！必撠煶毡本〇|直門(mén)地區用戶(hù)水費的丁師傅直言不諱。所謂“估抄”，肯定不準確。從事信息化工作的趙女士在談起生活繳費時(shí)，不免有些感慨，“公共服務(wù)事業(yè)的信息化水平不能一直停留在靠人力采集的階段，不僅影響信息數據的統計，對企業(yè)和用戶(hù)來(lái)說(shuō)也不便利?！?/span>

山東濟寧的張廣耀在生活中就少了些像趙女士這樣的煩惱。他所居住的金色蘭庭小區是濟寧市唯一的“多表合一”小區，水電氣熱表計可以實(shí)現集中采集?！安辉儆谐韱T敲門(mén)入戶(hù)抄表，還有一個(gè)最大的便利就是水電費可以實(shí)現一次性網(wǎng)上交費，比起以前需要分頭多次交費，現在方便多了?！睆垙V耀說(shuō)，“但現在氣、熱還需單獨交費，如果以后能實(shí)現水電氣熱一張賬單、一次交費就好了，那就應該算得上是智慧生活了吧?！?/span>

濟寧市推進(jìn)“多表合一”已經(jīng)有兩年時(shí)間，盡管“多表合一”信息采集覆蓋用戶(hù)規模已經(jīng)達到13萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現合并收費的用戶(hù)也達到一定數量，但距離水電氣熱表計集中抄核收似乎還需要邁過(guò)好幾道坎兒。這其中，來(lái)自于技術(shù)層面、行業(yè)標準、數據平臺、政策支持等各類(lèi)問(wèn)題交織在一起，讓“多表合一”的推進(jìn)面臨不少待解的新問(wèn)題。但可以確定的是，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大勢下，“多表合一”將是未來(lái)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的趨勢，推廣“多表合一”離不開(kāi)水電氣熱企業(yè)以及政府的共同合力。

當“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來(lái)臨，怎樣邁過(guò)技術(shù)坎兒？

不得不承認，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在深刻地改變著(zhù)我們的生活。大到新業(yè)態(tài)的出現，小到打開(kāi)手機APP訂購一頓外賣(mài)，普通百姓與互聯(lián)網(wǎng)之間的黏性越來(lái)越高。然而在水電氣熱這些關(guān)乎民生的重要公共服務(wù)領(lǐng)域，似乎與外界“互聯(lián)網(wǎng)+”的腳步并不合拍。

2015年，國家提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，國家各部委、各省市以及各行業(yè)都開(kāi)始積極探索和尋找“互聯(lián)網(wǎng)+”的切入點(diǎn)?！氨M管我們已經(jīng)開(kāi)通了微信支付水費的功能，但我們抄表員還得每?jì)蓚€(gè)月入戶(hù)去抄表?！倍煾嫡f(shuō)。為了便于工作，丁師傅建立了一個(gè)微信群，成員是她負責抄表片區內的一部分用戶(hù)?！拔視?huì )在群里發(fā)水費賬單，教用戶(hù)使用微信支付功能，但即使這樣，水費回收還是有一定難度。關(guān)鍵在于靠人工抄表這個(gè)環(huán)節太低效?！倍煾堤寡?。

2015年7月6日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出“完善煤、電、油、氣領(lǐng)域信息資源共享機制，支持水、氣、電集采集抄，建設跨行業(yè)能源運行動(dòng)態(tài)數據集成平臺，鼓勵能源與信息基礎設施共享復用?！痹谡咧С窒?，依托于智能電表和“多表合一”信息采集系統在國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域內開(kāi)始試行。

所謂“多表合一”信息采集，就是通過(guò)統一和規范現有集抄的標準、通信、設備等技術(shù)體系，在大面積推廣智能表計和廣泛應用用能信息采集系統的前提下，實(shí)現多種能源表的統一抄收和管理。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是搭建一個(gè)智能表計采集平臺，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，對以往水、電、氣、熱分散的抄表渠道進(jìn)行統一整合，從而實(shí)現集中抄表、聯(lián)合收費、用能管理等綜合能源服務(wù)。

之所以依托智能電表和用電信采集系統來(lái)實(shí)現“多表合一”的應用，是因為電力的先天優(yōu)勢。從物理連接上，智能電表和用電信息采集系統已經(jīng)形成了一個(gè)完整的信息通道。安裝在用戶(hù)側的智能電表通過(guò)安裝在小區變壓器下的采集終端與后臺主站系統相連，電表的數據通過(guò)采集終端與主站系統實(shí)現交互。水氣熱表的數據可以利用這個(gè)物理連接實(shí)時(shí)上傳至主站系統。舉個(gè)形象的例子，用電信息采集系統像是完善的高速公路網(wǎng)絡(luò )，水氣熱表可以直接開(kāi)車(chē)上路行駛。

“電表是有源的，而水氣熱表是無(wú)源的，我們可以通過(guò)將電源接入水氣熱表端，實(shí)現水氣熱表的持續供電。電力線(xiàn)本身除了傳輸電能外還可以傳輸數據。這樣一來(lái)，水氣熱表就能夠實(shí)現實(shí)時(shí)的數據采集。這是通過(guò)延伸電源來(lái)實(shí)現通信的解決方案。另外一種解決方案，是通過(guò)在水氣熱表端安裝與電表相匹配的通信模塊，或加裝接口轉換器將水氣熱表的數據匯集到采集終端，來(lái)實(shí)現信息交互?！眹译娋W(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)部計量處周輝介紹。

然而，技術(shù)方案的完備也僅僅是邁出了“多表合一”的第一步，在現實(shí)中，實(shí)施方案比技術(shù)方案來(lái)得更復雜。濟寧中山公用水務(wù)有限公司運營(yíng)總監陳勁松在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，濟寧市主城區38萬(wàn)多自來(lái)水用戶(hù)中，有18萬(wàn)戶(hù)依然使用的是機械水表，其余的20萬(wàn)戶(hù)盡管安裝了智能水表，但規格、型號各異。這種情況同樣存在于燃氣行業(yè)。一方面是智能表計的普及率低，大多不具備智能采集的硬性條件；另一方面是規格、型號各異的智能表計，在加裝采集模塊、統一規約轉換等問(wèn)題上的復雜性。

“‘多表合一’的推廣集中在具備條件的地方開(kāi)展，比如像新建小區，以及已經(jīng)進(jìn)行過(guò)智能表計改造的小區?！眹W(wǎng)山東濟寧供電公司營(yíng)銷(xiāo)部計量專(zhuān)責孫海彬說(shuō)。

有政策導向支持，怎樣邁過(guò)投資坎兒？

目前，濟寧供電公司推廣“多表合一”信息采集已經(jīng)取得實(shí)效。截至2016年底，“多表合一”采集用戶(hù)總量達到了13萬(wàn)戶(hù)?！巴茝V新興事物肯定離不開(kāi)政府的支持?！睗鷮幑╇姽緺I(yíng)銷(xiāo)部黨支部書(shū)記李久泳說(shuō)。

事實(shí)上，以信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎的“多表合一”信息采集正契合了濟寧市轉型發(fā)展的背景。作為一座典型的煤炭資源型城市，濟寧轉型發(fā)展的方向非常明確——以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)城市轉型。2015年，山東省政府將濟寧列為“山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，重點(diǎn)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、智慧城市產(chǎn)業(yè)、大數據產(chǎn)業(yè)，旨在將濟寧打造成山東省乃至全國的信息產(chǎn)業(yè)“新硅谷”。與此同時(shí)，濟寧市智慧城市建設全面提速，開(kāi)始著(zhù)力打造便捷高效的城市管理與民生服務(wù)體系?！拔磥?lái)，信息化將成為濟寧市的一張名片?！睗鷮幨薪?jīng)信委信息化推進(jìn)科科長(cháng)王亮說(shuō)道。為了推動(dòng)“多表合一”，濟寧市政府下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)電、水、氣、熱四標一體化采集建設的通知》，將“多表合一”采集工程納入《智慧濟寧戰略發(fā)展規劃》。

國家層面先后出臺的政策與意見(jiàn)，成為濟寧市在推進(jìn)“多表合一”過(guò)程中制定相關(guān)辦法的依據。國家“十三五”規劃中，明確提到“以基礎設施智能化、公共服務(wù)便利化、社會(huì )治理精細化為重點(diǎn)，充分運用現代信息技術(shù)和大數據，建設一批新型示范性智慧城市”。國家發(fā)改委、能源局、工信部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)水、氣、熱、電的遠程自動(dòng)集采集抄，從國家層面明確了“多表合一”信息采集的政策導向。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》。國家質(zhì)檢總局在《計量發(fā)展規劃（2013-2020）年》2016年行動(dòng)計劃中，明確國家質(zhì)檢總局、住建部和國家電網(wǎng)公司共同推進(jìn)“多表合一”信息采集。

無(wú)論是國家層面的倡導性規劃還是地方政府的支撐性政策，都為“多表合一”的推進(jìn)確定了大方向。但在具體的實(shí)施過(guò)程中，仍存在不少問(wèn)題?！皠傞_(kāi)始推廣時(shí)，設想把加裝的用來(lái)采集水氣熱表的通信接口轉換器這個(gè)設備做成標準化的，但水氣熱表計的標準、規約都不統一，每個(gè)小區都需要單獨定制一個(gè)產(chǎn)品，我們的工作量和成本都很大?！睂O海彬說(shuō)?！八?，做好技術(shù)標準頂層設計非常關(guān)鍵?！眹译娋W(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)部計量處周輝說(shuō)，“如果新建小區在設計環(huán)節就能按照‘多表合一’的模式把相關(guān)需求布置到位，在現場(chǎng)施工的環(huán)節把該安裝的設備、該布置的管線(xiàn)預留好，更有助于‘多表合一’的推廣?！?/span>

2016年，建設部出臺了建筑工業(yè)標準《民用建筑遠傳抄表系統》修訂，國內首個(gè)《電、水、氣、熱能源計量管理系統系列標準》也正式發(fā)布，進(jìn)一步規范了“多表合一”集抄系統主站、現場(chǎng)設施、通信協(xié)議等方面的標準。然而統一標準并不具備強制約束力?！罢l(shuí)來(lái)為高標準的表計買(mǎi)單？這是個(gè)真金白銀的問(wèn)題?！币晃皇茉L(fǎng)者在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。記者在采訪(fǎng)中也了解到，北京自來(lái)水集團在積極推廣其自有品牌的智能水表時(shí)也常常遇冷，畢竟智能水表的價(jià)格遠高于普通水表?！叭绻麑⒂嬃客顿Y納入市政配套設施費，情況可能會(huì )有所好轉?！边@位受訪(fǎng)者表示。

當成功走出第一步，怎樣邁過(guò)實(shí)施細節坎兒？

2016年10月26日，濟寧市“多表合一”商業(yè)運營(yíng)邁出了成功的第一步——“多表合一”集采示范工程的牽頭方濟寧供電公司，收取了濟寧中山公用水務(wù)有限公司支付的首筆代抄表手續費。盡管有了一個(gè)良好的開(kāi)端，但接近半年后的今天，最初實(shí)施集采的5萬(wàn)戶(hù)規模并沒(méi)有進(jìn)一步擴大?！按淼男Ч绾?，還需要進(jìn)一步觀(guān)察，畢竟是新生事物，還需要一個(gè)過(guò)渡期?！睗鷮幹猩剿畡?wù)運營(yíng)總監陳勁松表示。目前，濟寧中山水務(wù)抄表班的工作人員仍在進(jìn)行人工抄表，以防遠程集抄出現差錯。但據濟寧供電公司遠程集抄系統的數據顯示，水表集抄成功率和準確率已經(jīng)達到99.9%以上。

按照“多表合一”規劃的發(fā)展方向，“集抄”只是最基礎的業(yè)務(wù)，核、收以及智能用能管理、綜合能源服務(wù)將是依托“多表合一”能實(shí)現的綜合性功能。對于公共行業(yè)能源企業(yè)，“多表合一”能為其深化應用大數據提供支撐，不僅能夠提升企業(yè)管理水平，還能達到節約能源的終極目標。

對于“多表合一”，企業(yè)更關(guān)注的是短期效益，而政府看到的是長(cháng)期效果?！熬拖裼秒娏恐贕DP一樣，公共行業(yè)能源消費數據在很大程度上能夠反映經(jīng)濟運行和發(fā)展情況，以及居民生活消費水平，這對于政府制定政策進(jìn)行宏觀(guān)調控意義重大?！睗鷮幨姓?jīng)信委主任周光全說(shuō)。但水氣熱企業(yè)對于將自己的大數據上傳至“非己”的數據平臺這個(gè)問(wèn)題上，顯然持保守態(tài)度。以信息化程度較高的燃氣行業(yè)為例，他們更希望搭建自己的數據平臺與遠程集抄系統。然而這樣，傳輸信息通道的重復建設卻是筆經(jīng)濟賬。另外，信息安全也是公共事業(yè)能源企業(yè)對“多表合一”信息采集持保守態(tài)度的原因之一。

 “我們既要保證采集的效率和推廣應用的經(jīng)濟性，同時(shí)還要保護用戶(hù)的隱私數據的安全性。我們有相對完備的數據信息安全架構來(lái)支撐客戶(hù)的信息不會(huì )從我們這個(gè)環(huán)節被竊取，從數據最源頭的采集環(huán)節，到整個(gè)鏈條的各個(gè)環(huán)節，能確保一切都是可控的，不會(huì )出現安全風(fēng)險點(diǎn)?！眹译娋W(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)部計量處周輝在采訪(fǎng)中表示。

不同于水氣企業(yè)，供熱企業(yè)對于信息化的需求更為迫切。

濟寧東郊熱電有限責任公司是濟寧市區三家供熱企業(yè)中，唯一有熱源的供熱企業(yè)。其10萬(wàn)供熱用戶(hù)中，只有2000余戶(hù)安裝了智能熱計量表，可以實(shí)現熱流量監測。在東郊熱電的調控大廳，記者看到實(shí)時(shí)變化著(zhù)的用戶(hù)側熱流量數據，經(jīng)由用電信息采集系統傳輸至熱電調度系統?！斑@2000塊智能熱計量表分屬于4個(gè)小區，每個(gè)小區的熱計量表來(lái)自不同的生產(chǎn)廠(chǎng)商，型號、規格都不統一，每家廠(chǎng)商都會(huì )提供一套自己的在線(xiàn)監測系統，平臺不能兼容不說(shuō)還不穩定，時(shí)常出現問(wèn)題。但是通過(guò)用電信息采集系統來(lái)進(jìn)行熱流量監測就穩定多了，數據采集成功率非常高?！睗鷮帠|郊熱電有限責任公司生產(chǎn)調度主任王兆國說(shuō)。

但熱計量表的推廣也是個(gè)難題。目前，在全國范圍內，絕大多數的取暖費用都是根據一定標準按照面積來(lái)收取，采用熱計量表計費的可謂“鳳毛麟角”。盡管按面積收費讓供暖企業(yè)看上去能夠旱澇保收，但事實(shí)上，供熱企業(yè)更希望多算算經(jīng)濟賬、環(huán)保賬?！拔覀兛梢愿鶕脩?hù)使用熱能的情況及時(shí)調整生產(chǎn)計劃，用戶(hù)用熱少，我們就可以減少生產(chǎn)投入，甚至利用余熱供暖。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)節省了成本，對于社會(huì )來(lái)說(shuō)減少了排放、減少了資源浪費，一舉多得?！蓖跽讎f(shuō)。對于沒(méi)有熱源的供熱企業(yè)來(lái)說(shuō)，按照熱流量計費更便于核算經(jīng)營(yíng)成本與利潤。這正符合推廣“多表合一”實(shí)現智能用能管理、綜合能源服務(wù)等綜合性服務(wù)的最初設想，尤其對當下緩解冬季取暖季霧霾現象意義重大。然而目前有關(guān)熱計量的收費標準仍是空白，成為橫亙在需求與現實(shí)之間的一道坎兒。

當一切齊備，離智慧城市還有多遠？

當濟寧的張廣耀在手機上打開(kāi)“電e寶”APP，合并支付了本月的水電費賬單時(shí)，這個(gè)“電e寶”平臺像支付寶、微信支付等任何一個(gè)支付平臺一樣，同時(shí)產(chǎn)生了一筆代收手續費。這筆手續費的支付者是濟寧中山公用水務(wù)有限公司?！皾鷮幨袇^只有兩家自來(lái)水交費營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，目前也沒(méi)有開(kāi)通水費的線(xiàn)上支付方式，‘電e寶’能一次性支付水電費，省時(shí)省力?！睆垙V耀說(shuō)。

上海的陳先生在手機上打開(kāi)“付費通”APP，完成了水電氣賬單合并支付后，“付費通”平臺則收到了各來(lái)自水、電、氣企業(yè)的代收手續費?！笆褂昧耸畮啄甑纳罾U費方式，已經(jīng)很習慣線(xiàn)上支付了?！标愊壬f(shuō)。

對于普通用戶(hù)來(lái)講，他們不會(huì )關(guān)注代收手續費的支收方是誰(shuí)，支付方式的便捷程度才是他們關(guān)注的重點(diǎn)。而對于企業(yè)來(lái)說(shuō)則不同。其實(shí)，不管是線(xiàn)上收費，還是線(xiàn)下銀行或任意代收網(wǎng)點(diǎn)收費，代收手續費對于企業(yè)來(lái)說(shuō)都存在，只是收費的主體有差別?！半奺寶”和“付費通”的差別在于，一個(gè)是由企業(yè)搭建的電費代收支付平臺；而另一個(gè)則是由上海市政府部門(mén)牽頭、聯(lián)合多家公用事業(yè)出賬機構及銀行單位共同設立的支付平臺。

從濟寧和上?！岸啾砗弦弧蓖茝V的情況看，上海實(shí)現了水電氣“三單合一”（無(wú)供熱），遠比濟寧水電“兩單合一”的成效顯著(zhù)，從表面上看，似乎是政府搭建的支付平臺更具公信力，但事實(shí)上卻隱藏著(zhù)企業(yè)之間的利益博弈。

自然，任何一項新興事物在推廣過(guò)程中都不可能一帆風(fēng)順。上?！叭龁魏弦弧币矁H限于“多表合一”試點(diǎn)的近千戶(hù)用戶(hù)。在調查中，記者還發(fā)現，除了技術(shù)、政策、投資、企業(yè)訴求與經(jīng)營(yíng)理念等方面對推廣“多表合一”信息采集產(chǎn)生影響外，用戶(hù)的能源消費慣性、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式等也在一定程度上制約了“多表合一”信息采集的推廣。

以上海為例，普通居民仍然保留著(zhù)水、電、氣“先使用、后付費”的消費習慣。據國網(wǎng)上海市電力公司相關(guān)工作人員介紹，上海實(shí)現電表遠程集抄后，居民由于不習慣電子賬單引發(fā)不滿(mǎn)，上海市電力公司不得已又恢復了抄表員上門(mén)送賬單的做法。在上海，不僅是電費賬單，水、氣費賬單也依然由抄表員送上門(mén)。而水氣熱“后付費”的現狀，在江蘇常州、蘇州等城市都普遍存在。本該由“多表合一”信息集采帶來(lái)的“勞動(dòng)力紅利”無(wú)處釋放?？梢?jiàn)，“多表合一”信息集采甚至智能表計的推廣還需要經(jīng)歷一個(gè)“移風(fēng)易俗”的過(guò)程。

在北京，有些社區由物業(yè)管理部門(mén)代收代繳水電氣費，而供熱除了市政統一供熱外，還有集體供熱，供熱企業(yè)多達上百家。這些都無(wú)疑給“多表合一”信息采集的推廣帶來(lái)了不小的難度，更需要從政策層面有一個(gè)相應的規范、引導過(guò)程。

盡管推廣難度不小，但已與智慧城市建設緊密聯(lián)系在一起的“多表合一”信息采集工作，已在國家以及地方政府密集出臺的政策中被明確將大力推進(jìn)。對于用戶(hù)來(lái)說(shuō)，能享受到“一鍵式查詢(xún)、一張卡交費”的一站式網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)是最終目標，而在這中間，政府、企業(yè)該如何找準自己的發(fā)力點(diǎn)，破解配套政策不到位、打破行業(yè)壁壘實(shí)現對接，顯得至關(guān)重要?！岸啾砗弦弧毙畔⒉杉療o(wú)疑是互聯(lián)網(wǎng)與能源領(lǐng)域深度交集的產(chǎn)物，在此基礎上所產(chǎn)生的大數據的應用以及附帶而來(lái)的多項綜合功能，對于建設智慧城市、節約型社會(huì )將發(fā)揮很大作用，這一切非常值得期待。本文來(lái)源：《國家電網(wǎng)雜志》