今年起海南各城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區建設海綿城市

部分城市小雨積水大雨內澇或將解決

海綿城市就是充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應環(huán)境變化和應對自然災害。

小雨積水、大雨內澇、水體黑臭，這對于居住在城市的居民來(lái)說(shuō)是十分痛苦的，并嚴重影響到了生活。但隨著(zhù)近幾年在全國范圍內掀起的建海綿城市熱潮。解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理將在不遠的將來(lái)即可實(shí)現。3月23日，省政府辦公廳便發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從2016年起，全省各城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區要全面落實(shí)海綿城市建設要求。海綿城市建設讓更多城市居民有了期盼。

解決小雨積水大雨內澇 ?？诮ㄔO海綿城市可行

隨著(zhù)海綿城市在全國范圍內的建設日漸顯現成效，2015年6月10日，國家住建部下發(fā)文件把三亞列入海綿城市試點(diǎn)城市。省會(huì )城市?？谠诮ㄔO海綿城市上，也下足了功夫。

2014年，?？谑姓泵貢?shū)長(cháng)吳優(yōu)表示，將要根據中央的要求，打造“海綿城市”。規劃投入183億元完善?？谑信潘?雨水)防澇系統，根據?？谑薪邓?、下墊面、排水管渠、水資源利用等因素，綜合考慮采取蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統方案。

以?？跒槔?，?？谑袇^內地面“水泥化”、“硬質(zhì)化”現象嚴重，不透水面積大幅度增加，綠地面積卻相對減少。?？谥行某菂^下墊面的滯水性、滲透性等水文要素發(fā)生變化，地表徑流大幅度增加并超出排水系統所能承載的流量系數，導致了城市內澇等一系列城區自然水文循環(huán)問(wèn)題。

2014年，海南省水利廳城市水務(wù)處調研員、高級工程師王永勝博士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，歷史上?？诔菂^面積五分之一是水面，狂風(fēng)暴雨時(shí)，起到蓄水作用，形成了自然排水系統，很少出現內澇。但隨著(zhù)?？谑械陌l(fā)展，原本的水面開(kāi)始消失。使原本具有蓄水調洪功能的洼地、山塘、湖泊、水庫等被人為填筑破壞或填為它用，破壞原有自然排水系統。

專(zhuān)家表示，如果過(guò)度破壞原有的自然排水系統，大自然就會(huì )在城市里重新形成新的排水系統，低洼道路就變成了蓄水池，也就是內澇。

業(yè)內人士表示，海南省多地區受亞熱帶海洋季風(fēng)和區域地形的影響，降雨呈現年際變化大和年內分布明顯不均的特點(diǎn)，汛期雨量可高達年總量平均超80%，適合建設“海綿城市”。

2030年城市建成區80%達到目標要求

據《意見(jiàn)》要求，我省將推進(jìn)自然生態(tài)修復，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。按照因地制宜、規劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、統籌有序的基本原則，切實(shí)轉變城市規劃建設理念，結合“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿城市功能要求，通過(guò)推進(jìn)海綿型新老城區、建筑小區、道路廣場(chǎng)、公園綠地建設，推進(jìn)排水防澇設施達標建設。

同時(shí)，將建筑與小區雨水收集利用、可滲透面積、藍線(xiàn)劃定與保護等作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開(kāi)發(fā)建設前后大體一致。加強對規劃實(shí)施情況的監督檢查，將規劃的實(shí)施納入城鄉規劃督察員工作范圍。強化城市“藍線(xiàn)”保護，堅決制止因城市建設非法侵占江河湖水系的行為，有效保護現狀江、河、湖、水庫、濕地、坑塘、溝渠等城市自然水體。

并加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護和恢復，禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設行為。

《意見(jiàn)》要求，到2020年，城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求;三亞市作為國家海綿城市建設試點(diǎn)城市，全面總結試點(diǎn)經(jīng)驗，向全省推廣。到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

今年起，全省各城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區要全面落實(shí)海綿城市建設要求。老城區要結合城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區域整體治理，逐步實(shí)現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。