近日，住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導民間資本進(jìn)入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），拓寬了民間資本進(jìn)入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的投資渠道。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，民間資本進(jìn)入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)既對穩增長(cháng)、保就業(yè)具有重要意義，也是推進(jìn)供給側結構性改革的重要內容。

　　浙江工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李永剛表示，我國民間投資一直以來(lái)都受到各種限制。最近，國家有關(guān)部委發(fā)布了鼓勵民間資本進(jìn)入供水、供熱、供氣以及污水和垃圾處理行業(yè)的意見(jiàn)，對民間資本放開(kāi)了幾個(gè)新的領(lǐng)域，這對苦于沒(méi)有合適投資機會(huì )的民間資本而言，顯然是一個(gè)利好。

　　值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》明確要加快城市供水、燃氣、供熱價(jià)格的形成、調整和補償機制，價(jià)格調整不到位時(shí)，地方政府可根據實(shí)際情況對企業(yè)運營(yíng)進(jìn)行合理補償；污水和垃圾處理費要納入政府預算管理。對北方采暖地區供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅繼續執行減免稅收優(yōu)惠政策，并強調對民間資本給予公平待遇。

　　李永剛表示，以上幾個(gè)行業(yè)主要屬于自然壟斷行業(yè)，經(jīng)營(yíng)利潤比較穩定，因此對民間資本應該會(huì )具有比較強的吸引力?？傮w來(lái)看，國家有關(guān)部委上述政策意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，將會(huì )產(chǎn)生一些實(shí)際效應，即擴大民間資本的投資領(lǐng)域與投資規模。

　　“第一，有可能催生一波民間資本對以上領(lǐng)域國有企業(yè)的并購潮。由于這些行業(yè)多數已由國有企業(yè)控制，因此民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域的最佳通道是對現有國企資產(chǎn)進(jìn)行并購。第二，民間資本的進(jìn)入將提高這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)水平，以及行業(yè)效率。第三，由于民間資本具有比較強的趨利沖動(dòng)，因此，可能導致這些行業(yè)出現供給價(jià)格上漲?！?/p>

五部門(mén)首次聯(lián)合發(fā)文鼓勵和引導民間資本進(jìn)入五行業(yè)，目的是從多方位、多環(huán)節、多平臺全力破除民間資本進(jìn)入的各種隱性壁壘，形成政策合力，充分調動(dòng)民間資本積極性，努力創(chuàng )造民間資本進(jìn)入的公平、公開(kāi)、公正的競爭環(huán)境，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展。