以“小雨不積水，大雨不內澇，水體不黑臭，熱島有緩解”為目標的海綿城市建設在惠州正式啟動(dòng)。日前，《惠州市海綿城市建設工作方案》頒布實(shí)施，計劃通過(guò)海綿城市建設，提升雨洪管理能力，最大限度地降低城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境影響。方案提出，到2016年底，市區建成5平方公里海綿城市示范區；到2020年底，市區建成50平方公里海綿城市建設示范區。

　　“海綿城市的建設目標是要將城市建設成具有吸水、蓄水、凈水、釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災的能力。通俗來(lái)說(shuō)，‘小雨不積水，大雨不內澇，水體不黑臭，熱島有緩解’?！睎|時(shí)記者從市住建局了解到，海綿城市的建設對于普通市民也有切身的影響。

　　該方案提出，通過(guò)海綿城市建設，提升雨洪管理能力，削減城市地表徑流污染，促進(jìn)雨水資源有效利用，最大限度地降低城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境影響，實(shí)現70％雨水就地消納利用的目標。到2020年城市建成區20％以上的面積達到目標要求；到2030年城市建成區80％以上的面積達到目標要求。

　　接下來(lái)，我市將重點(diǎn)選擇有條件的建筑、小區、道路、水系等項目開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)工程建設，形成示范效應，積累經(jīng)驗。通過(guò)海綿城市示范區建設，帶動(dòng)道路、排水、景觀(guān)等規劃、設計、施工整體升級，同時(shí)帶動(dòng)市政建設的融資模式創(chuàng )新、技術(shù)手段創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等，并以點(diǎn)帶面推廣應用到各縣、區的海綿城市建設。

　　到2016年底，市區建成5平方公里海綿城市示范區，其中惠城區建成2.5平方公里，惠陽(yáng)區建成0.8平方公里，大亞灣開(kāi)發(fā)區建成1.0平方公里，仲愷高新區建成0.7平方公里。到2020年底，市區建成50平方公里海綿城市建設示范區，其中惠城區建成25平方公里，惠陽(yáng)區建成8平方公里，大亞灣開(kāi)發(fā)區建成10平方公里，仲愷高新區建成7平方公里。

　　2016年起，市財政安排每年10萬(wàn)元市級海綿城市專(zhuān)項工作經(jīng)費，保障海綿城市建設項目建檔立卡、監督檢查以及海綿城市教育培訓等工作的順利開(kāi)展。2017年安排30萬(wàn)元海綿城市試點(diǎn)申報工作專(zhuān)項經(jīng)費。

　　據悉，目前海綿城市還是較新的概念。今年3月份，住建部出臺《海綿城市專(zhuān)項規劃編制暫行規定》，要求各地市積極開(kāi)展該項工作，并將部分城市列入試點(diǎn)。目前廣東只有深圳和珠海被列入建設試點(diǎn)。

　　目標

　　小雨不積水

　　大雨不內澇

　　水體不黑臭

　　熱島有緩解

　　要求

　　1、新老城區

　　在城市的新開(kāi)發(fā)區域，要全面落實(shí)海綿城市建設要求，政府投資建設的公共建筑、道路、公園、綠地、廣場(chǎng)、河道整治等公共項目要率先落實(shí)海綿城市建設相關(guān)要求；在老城區，則要以提高人居環(huán)境為目標，結合棚戶(hù)區和“三舊”改造、城市基礎設施更新改造和完善等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區域整體治理，逐步達到海綿城市建設的標準要求。

　　2、小區與建筑

　　我市還將推進(jìn)海綿型小區、建筑和相關(guān)配套設施建設。記者了解到，“海綿型建筑與小區”，指的是因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。小區露天步行道、園路等應采取透水鋪裝，綠地要采用雨水花園等形式，建設蓄存雨水的景觀(guān)水體設施或其他相應設施。方案還要求已建的建筑與小區應結合實(shí)際，逐步進(jìn)行改造，以達到低影響開(kāi)發(fā)要求。

　　3、公共設施

　　在公共設施方面，還將推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設，改變雨水快排、直排的傳統做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動(dòng)車(chē)道、人行道、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)等推行使用透水鋪裝，推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用，減輕市政排水系統壓力；加強海綿型城市綠地與公園建設，新建公園綠地、城市廣場(chǎng)應因地制宜采取透水型鋪裝、小微濕地、雨水花園、下沉式綠地、植草溝、水塘等分散式消納和集中式調蓄相結合的低影響開(kāi)發(fā)設施，增強公園和綠地系統的城市海綿體功能，消納自身雨水，為滯蓄周邊雨水提供空間，構建海綿型綠地系統。

何為海綿城市

　　海綿城市是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。

　　海綿城市國際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

來(lái)源：惠州日報